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信息公開保密知識

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2018-05-21 17:42:51 來源:其它
福建成考視頻號
作者:毛老師
知識一 : 公開是原則 , 保密屬例外。
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第 14 條規定,行政機關應當公布除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外的政府信息。所以,在信息公開中要處理好公開和保密的關系,做到既保證公民和法人、其他組織的知情權,又防止因公開不當而導致失泄密。同時也要避免機關單位借保密為托辭不愿公開《信息公開條例》中明確規定應當公開的內容,或不經保密審查隨意公開屬于國家秘密、商業秘密和個人隱私內容的情況發生。
 
知識二:實行誰公開,誰負責。
政務信息公開中,各機關單位負首要的責任。屬于本機關單位確定產生的涉及國家秘密的信息,應當遵照有關保密規章自行履行審查審批程序,決定是否公開。屬于上級業務主管部門確定產生的涉及國家秘密的信息,應當在自行審查后報上級業務主管部門審核批準。
各行政機關政務信息公開保密審查工作要實行行政首長負責制,指定本行政機關專門工作機構具體負責政務信息公開中的日常審查工作。審查中要按照國家保密局會同中央國家機關有關部門制定的《國家秘密及其密級范圍的規定》,逐項對照,確定本行政機關“國家秘密事項一覽表”。各行政機關的保密工作機構要協助并參與本機關信息公開工作中的保密審查。
 
知識三:堅持先審查,后公開的程序。
對本單位擬公開的政務信息,首先要經過保密審查,確定不屬于國家秘密且在《信息公開條例》規定的公開范圍內的,應當及時公開。經保密審查,確定屬于國家秘密以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政務信息,依法不應公開。保密審查應經過初審、復審和審定等程序。初審由本行政機關信息公開機構進行;復審由本行政機關保密機構組織進行;審定由行政機關行政主管領導決定。
 
知識四:機關單位在信息公開工作中的主要職責。
各機關單位應建立健全符合本機關工作實際的政務信息發布保密審查機制,建立保密審查的工作程序和責任,實行信息公開保密審查工作責任制。同時,應當加強對機關職工政務信息公開保密審查知識的教育培訓,了解和掌握信息公開工作中的各項保密規定。
 
知識五:保密工作部門在信息公開工作中的職責。
按照《信息公開條例》的規定,政務信息公開的主管部門是行政機關,但是,保密工作部門要對下列事項承擔保密審查責任:
(一)負責對是否屬于國家秘密不明確的事項或屬于何種密級有爭議的事項的保密審查審核。
(二)負責對涉及多部門產生的涉及國家秘密信息的保密審查審核。
(三)負責對機關單位信息公開保密審查進行指導、監督和檢查。
(四)負責對機關單位在信息公開中發生的重大失泄密隱患和泄密事件進行依法查處。
  
知識六:信息公開前保密審查的注意事項。
一是要堅持政務信息公開前的保密審查制度。保密審查涉及政府各個行政部門,信息的產生量大、面廣,時效性又強,因此,要堅持“誰公開、誰負責”、“誰審核、誰負責”的原則,落實保密審核責任制。主要是審查該信息是否屬于錯定或漏定為國家秘密的信息。 .
二是要抓住源頭。各政務信息公開行政職能單位在政務信息產生、審簽的同時,要在公文審簽單上明確標注“主動公開”、“依申請公開”、“免于公開”的各種屬性,特別是對屬于免于公開的政務信息,要注明理由,對屬于國家秘密的信息,要認真把握好其定密依據,認真對照各單位“國家秘密事項一覽表”,以避免錯定或漏定。
三是保密工作部門要加強保密審核。保密工作部門對“免于公開”的政務信息中涉及國家秘密事項的信息主動進行指導、監督和檢查,并依法定程序履行保密審核。各政府行政職能部門對已界定為屬于免公開信息中涉及國家秘密的信息,就其是否需解密、密級變更,要嚴格按法定程序操作,并報保密工作部門審核。
四是對是否公開有疑問的要及時向上級業務主管部門或同級保密行政管理部門請示。對于是否屬于國家秘密不明確或有爭議的,要及時與上級或同級保密工作部門溝通,以避免因處置不妥而產生不良后果。
 
知識七:強化監督,保障條例順利實施。
為了保障《信息公開條例》各項規定措施的落實,防止以保密審查機制為托詞,或者以第三方不同意為由,而不履行公開政務信息的義務,條例專門設了第四章“監督和保障”,共從五個方面做了嚴格的規定。
第 29 條規定“各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議”。
第 30 條規定“政府信息公開工作的主管部門和監察機關負責對行政機關政府信息公開實施情況進行監督檢查”。
第 31 條規定了政府信息公開工作的年度報告制度。
第 33 條規定“公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。”。第 33 條還規定了行政復議和司法救濟措施。
第 35 條規定了如果行政機關違反本條例的規定,不履行政府信息公開義務的,應當承擔法律責任。
這些考核評議制度、監督檢查制度、舉報調查制度、行政復議和司法救濟制度,以及法律責任條款的規定,就保障了條例的貫徹執行。因此,機關單位或公民如遇有前述情況發生,可按照國家相關法律法規到相關部門進行訴訟、復議,以求自身合法權益得到有效保障。

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